我的问题的原因是因为没有设置php的临时目录，不过在本地是可以正常上传文件的，程序放到服务器上突然就不行了。不过还好，设置了临时目录之后就可以了.

php.ini

; Temporary directory for HTTP uploaded files (will use system default if not
; specified).
upload_tmp_dir ="c:\temp" 还要记得把upload_tmp_dir 前面的分号去掉。重启下IIS就可以了。

总结原因：临时文件权限的问题。